Арктическая зона Российской Федерации -

Арктика – это часть территории России, включающая полярный бассейн и Арктический пояс, в состав которого входит и прилегающий шельф с островами материкового происхождения.

В современном мире, с его высокой многоуровневой взаимосвязанностью, для понимания перспектив российской Арктической зоны представляется необходимым очертить внешние условия ее развития, поместив проблемы региона в глобальный политико-экономический контекст.

Это тем более актуально, что в силу своей низкой заселенности, суровых природных условий и отдаленности от мировых властных и финансовых центров Арктика никогда не выступала геополитическим субъектом. Она традиционно служила, с одной стороны, средой обитания коренных и старожильческих народов, а с другой – объектом приложения усилий государственных властей и предпринимателей стран, расположенных южнее Полярного круга. Последними традиционно движут четыре основные группы интересов:

внешне- и внутриполитические: расширение сферы национальной юрисдикции в Заполярье, международное позиционирование страны, вовлечение северных окраин во внутреннее социально-экономическое и культурное пространство, сохранение и развитие национальной «северной идентичности» (которая четко прослеживается у народов всех арктических стран, кроме американцев за пределами Аляски);
военно-стратегические, особенно заметные со времен холодной войны в связи с ролью Арктики как зоны непосредственного соприкосновения рубежей СССР/России и стран-членов НАТО, а также жизненно важных для НАТО коммуникаций между США и их европейскими союзниками;
хозяйственные, веками сосредоточенные на двух: освоение ресурсов Арктики (сейчас наиболее актуальны нефтегазовые и рыбные) и освоение заполярных транзитных маршрутов между рынками атлантического и тихоокеанского бассейнов;
экологические, вызванные необходимостью бережного отношения к ранимой арктической природе, что в Арктике было осознано правительствами намного ранее других районов Земли, а у коренных народов органично вплетено во все элементы жизнедеятельности.

Рис.1. Границы Арктической зоны РФ от 2014 года (на рисунке три муниципальных района Карелии не отражены)

Указанные интересы, равно как и уровень активности их носителей, не постоянны во времени. Изменения глобальной политической и рыночной конъюнктуры способны как повышать, так и снижать привлекательность Арктики, существенно сказываясь на темах и направлении ее развития. Можно, в частности, констатировать, что в 1990-е годы и начале первого десятилетия XXI века Арктика в целом отошла на глобальную периферию и в экономике, и в политике [1].

Согласно указу президента РФ от 2 мая 2014 г. №296 «О сухопутных территориях Арктической зоны Российской Федерации» включены следующие районы РФ (рис.1):

1. Территория Мурманской области.
2. Территория Ненецкого автономного округа.
3. Территория Чукотского автономного округа.
4. Территория Ямало-Ненецкого автономного округа.
4-1. Территории муниципальных образований «Беломорский муниципальный район», «Лоухский муниципальный район» и «Кемский муниципальный район» (Республика Карелия). (Дополнено – Указ Президента Российской Федерации от 27.06.2017 г. N 287)
5. Территория муниципального образования городского округа «Воркута» (Республика Коми).
6. Территории Аллаиховского улуса (района), Анабарского национального (Долгано-Эвенкийского) улуса (района), Булунского улуса (района), Нижнеколымского района, Усть-Янского улуса (района) (Республика Саха (Якутия)).
7. Территории городского округа города Норильска, Таймырского Долгано-Ненецкого муниципального района, Туруханского района (Красноярский край).
8. Территории муниципальных образований «Город Архангельск», «Мезенский муниципальный район», «Новая Земля», «Город Новодвинск», «Онежский муниципальный район», «Приморский муниципальный район», «Северодвинск» (Архангельская область).
9. Земли и острова, расположенные в Северном Ледовитом океане, указанные в Постановлении Президиума Центрального Исполнительного Комитета СССР от 15 апреля 1926 г. «Об объявлении территорией Союза ССР земель и островов, расположенных в Северном Ледовитом океане» и других актах СССР.

Примечание. Территории муниципальных образований, названных в пунктах 4-1 – 8 настоящего приложения, указаны в границах по состоянию на 1 мая 2017 г. (в редакции Указа Президента Российской Федерации от 27.06.2017 г. N 287)

Литература

Север и Арктика в новой парадигме мирового развития: актуальные проблемы, тенденции, перспективы. Криворотов Андрей Константинович, канд. экон. наук, секретарь Совета директоров АО «Штокман Девелопмент АГ», г. Москва // Научно-аналитический доклад / под науч. ред. д.э.н, проф. В.С. Селина, д.э.н., проф. Т.П. Скуфьиной, к.э.н., доц. Е.П. Башмаковой, к.э.н., доц. Е.Е. Торопушиной. – Апатиты: КНЦ РАН, 2016. – 420 с.